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Participación de los pueblos en la implementación, seguimiento y revisión de la Agenda para el Desarrollo post-2015: Una perspectiva africana

Sin un fuerte compromiso político para la implementación, el seguimiento y la revisión, incluyendo la implicación participativa de las personas y sus organizaciones, existe un alto riesgo de que los resultados de estos procesos podrían simplemente existir en papel.

El año 2015 es un año importante para el desarrollo global teniendo en cuenta que los Objetivos de Desarrollo del Milenio aprobados en 2000 con 8 objetivos, 21 metas y 60 indicadores están llegando a su fin en menos de 100 días. En el mismo período, se espera que la comunidad internacional apoye un acuerdo ambicioso, transformador, y centrado en las personas sobre una agenda de desarrollo compuesta por 17 objetivos y 169 metas. Los indicadores para la agenda de desarrollo post-2015 son el trabajo en curso y programado para ser completado por 03 2016.

Varios otros procesos clave están sucediendo en 2015, tales como la aprobación de la Agenda de Acción de Addis Abeba, que incluye un acuerdo sobre un mecanismo de   seguimiento y de revisión de los compromisos sobre Financiamiento para el Desarrollo ; la aprobación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030; las próximas negociaciones sobre cambio climático en la Conferencia 21 de las Partes de la CMNUCC (COP-21) en diciembre de 2015; y las negociaciones intergubernamentales (IGNS) sobre la agenda post-2015, que termina el 31 de julio 2015, con la aprobación del documento final que va a ser presentado a los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre de las Naciones Unidas en septiembre de 2015.

Con todos estos procesos clave sucediendo, es importante centrarse en el contenido, la participación de la sociedad civil y de los ciudadanos, pero también es muy importante centrarse en su aplicación, seguimiento y revisión, y el papel de los ciudadanos y la sociedad civil en el mismo.

A diferencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Agenda post-2015 ha incluido la recopilación de las prioridades de los ciudadanos a través de consultas nacionales en 88 países (36 de África), 11 consultas temáticas globales y encuestas en línea a través de la encuesta Mi Mundo.

La sociedad civil también ha participado en los procesos regionales que conforman el marco de la agenda de desarrollo post-2015. En África, las organizaciones de la sociedad civil juegan un papel activo en la formulación de la Posición Común Africana sobre la Agenda post-2015  (CAP) posibilitando la apropiación total del proceso.

Sin embargo, sin un fuerte compromiso político para la implementación, el seguimiento y la revisión, incluyendo la implicación participativa de las personas y sus organizaciones, existe un alto riesgo de que los resultados de estos procesos podrían simplemente existir en papel.

Para que los planes que comenzarán a ejecutarse a partir del 1 enero de 2016, no dejen efectivamente nadie atrás, necesitamos un fuerte compromiso político y los marcos institucionales suficientes a nivel nacional para apoyar la implementación de la agenda, que tiene dos veces el tamaño de los ODM, e implica la integración de las tres dimensiones del desarrollo sostenible, establecidas en la conferencia de la ONU Rio 1992: económica, social y medioambientales. Un estudio realizado por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África reveló que los países han adoptado diferentes enfoques de desarrollo e implementado estrategias nacionales para el desarrollo sostenible. Mientras que algunos países están mejorando o reestructurando el proceso de toma de decisiones para lograr una plena integración de los pilares sociales, económicos y ambientales, e incluyen una amplia gama de participación, otros han adoptado un enfoque de complementariedad, a través del cual un documento de estrategia que establece un amplio marco estratégico es elaborado, y a continuación, otras estrategias e instrumentos de planificación son actualizadas para incorporar los principios de sostenibilidad defendidos en la estrategia marco.

A pesar de que se están realizando esfuerzos en la mayoría de los países para garantizar la aplicación oportuna y eficaz de la post-2015 Programa para el Desarrollo, este proceso nos enseña y nos dice mucho sobre el compromiso político para su implementación. Con todo, la coordinación de los tres pilares no ha sido fácil en la mayoría de países de África.

Reconociendo estas lagunas y en línea con la campaña Más Allá del 2015 y su cambio de enfoque desde la campaña de incidencia en el marco de las negociaciones intergubernamentales a la acción para la implementación de la agenda, la campaña en África se está centrando más en la aplicación y el seguimiento y revisión a nivel nacional y regional insistiendo en la integración efectiva de las personas y sus organizaciones en el seguimiento y mecanismos de revisión a nivel nacional.

Estos esfuerzos han dado lugar a reuniones entre organizaciones de la sociedad civil y sus gobiernos, la participación de las OSC en las consultas nacionales sobre la Agenda de Desarrollo, y a unirse como parte de las delegaciones nacionales para las negociaciones intergubernamentales sobre la Agenda. El Mecanismo de participación de la Sociedad Civil se ha convertido en un modelo en la región y más allá. Actualmente se está replicando en varios países.

La campaña está participando activamente en la implementación regional, y el seguimiento y revisión de los procesos a través de la Comisión de la Unión Africana, el Banco Africano de Desarrollo y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África. Esto incluye un evento paralelo en la ONU en mayo sobre los mecanismos regionales y nacionales de seguimiento y revisión: oportunidades y desafíos para la implementación de la agenda post-2015 en África, que se organizó en colaboración con la Misión Permanente de la República Unida de Tanzania y la Unión Africana y la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD).

La campaña en África también está liderando el proceso de institucionalización del papel de la sociedad civil y otras partes interesadas en el establecimiento de la agenda, la ejecución, el seguimiento y la revisión de la Agenda para el Desarrollo Sostenible en África (esto incluye tanto la Agenda para el desarrollo post-2015 Orden como la Agenda de África 2063) ..

Mecanismos de seguimiento y revisión tal, como el Mecanismo Africano de Examen entre Pares (APRM), y el Foro Regional de África sobre el Desarrollo Sostenible (ARFSD) ya tienen buenos mecanismos de participación de la sociedad civil que necesitan ser reforzados. Es crucial para los logros de la Agenda de Desarrollo post-2015 sean evaluados a través de los ojos de los ciudadanos, especialmente de los más marginados y los que viven en la pobreza.

Stephen Chacha, Más allá de 2015 Coordinador Regional – África