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Troisième FdD: échec sur le Financement du Développement

Réponse de la société civile à l’Agenda d’action d’Addis-Abeba sur le financement pour le développement

Addis-Abeba, le 16 juillet 2015

Nous, les membres de centaines d’organisations de la société civile et de réseaux du monde entier, engagés dans la troisième Conférence sur le financement du développement, nous tenons à exprimer notre profonde inquiétude et réserve concernant l’Agenda d’action d’Addis-Abeba (AAAA), basé à la fois sur nos contributions au processus et sur les délibérations du Forum des OSC sur le financement du développement (Forum des OSC sur le financement du développement, Addis-Abeba, 10 au 12 juillet, 2015).

Le Programme d’action d’Addis-Abeba (AAAA) a raté l’occasion d’aborder les injustices structurelles dans le système économique mondial actuel et de veiller à ce que le financement du développement soit centré sur les personnes et la protection de l’environnement. Ce programme ne traite pas les multiples défis mondiaux actuels, comme il ne suscite pas non plus le leadership, l’ambition et les actions concrètes nécessaires. Il sape les accords pris dans le Consensus de Monterrey et la Déclaration de Doha et est presque totalement dépourvu de résultats réalisables. Nous regrettons que les négociations aient diminué l’autorité du financement du développement pour résoudre les problèmes systémiques de la macroéconomie internationale, de la finance, du  commerce, des politiques fiscales et monétaires, et en même temps, elles ont échoué à redimensionner les ressources existantes et à engager des nouvelles ressources. L’AAAA est également profondément inadéquat pour soutenir les outils opérationnels de mise en œuvre de l’Agenda pour le développement de l’Après-2015, créant un fossé sans ponts existant entre la rhétorique des aspirations et la réalité des actions.

Dans ce contexte, nous continuerons plus que jamais déterminés à défendre les aspirations d’un ensemble de propositions économiques, monétaires et financières qui répondent aux impératifs et valeurs d’humanité et de solidarité des droits de l’homme. Nous allons continuer à promouvoir la vision d’une économie au service des personnes et de la planète, et de plaider pour la démocratisation de la gouvernance économique et la réaffirmation du rôle central des Nations Unies contre les clubs de gouvernance des puissants. Nous espérons que l’établissement d’un forum intergouvernemental et universel sur le financement du développement proposé dans l’agenda d’Addis Abeba fournira un espace politique pour faire avancer l’agenda normatif global en ce sens.

Réaffirmant que la Déclaration du Forum des OSC sur le financement du développement (ci-joint) traite de la gamme complète de nos préoccupations, nous tenons à souligner les points essentiels suivants:

• l’égalité des sexes pour une économie intelligente: les étapes supplémentaires vers l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes semblent parler plus de « l’égalité des sexes pour une économie intelligente » que la reconnaissance des femmes et des filles en tant que détentrices de droits de l’homme et montrent une forte tendance vers l’exploitation des femmes en déclarant que l’autonomisation des femmes est essentiel pour stimuler la croissance économique et la productivité.

• optimisme inapproprié par rapport au financement privé: Nous avertissons que l’optimisme de l’AAAA en matière de finances privées pour atteindre un programme plus large de développement durable est inapproprié. L’ AAAA ne parvient pas à respecter des engagements contraignants pour veiller à ce que la responsabilité des entreprises soit basée sur les droits humains et du travail et des normes internationalement reconnues de l’environnement. Il ya un nombre croissant de preuves qui font naître de graves préoccupations de la société civile en ce qui concerne le soutien inconditionnel aux PPP et aux instruments de financement mixte. Sans une reconnaissance parallèle du rôle de développement de l’État et sans garanties claires de son pouvoir de réglementation au nom de  l’intérêt public, il ya un grand risque que le secteur privé affaiblisse plus qu’il ne soit favorable au développement durable.

• la politique fiscale internationale reste du domaine des puissants: L’Agenda d’action échoue en n’établissant pas un conseil fiscal intergouvernemental, transparent, soumis à la responsabilité et adéquatement financé, avec une participation universelle et qui peut conduire à des délibérations globales sur la coopération fiscale internationale, l’interruption des flux financiers illicites et qui fera face à l’évasion fiscale des entreprises, qui ne fait que réaffirmer un statu quo antidémocratique et profondément injuste.

• Aucun engagement concret pour assurer la justice et l’équité fiscale: les politiques fiscales régressives tels que les impôts indirects affectent de manière disproportionnée les personnes vivant dans la pauvreté, les femmes, les minorités, les personnes handicapées, les enfants et d’autres groupes marginalisés. Les engagements concrets pour mettre en œuvre des systèmes intégrés de protection sociale, y compris avec les minimums demeurent vagues, de sorte que l’AAAA ne parvient pas à réaffirmer la nécessité de mettre en œuvre les conventions et recommandations pertinentes de l’OIT.

• Tendance des donateurs traditionnels d’esquiver les responsabilités et les engagements à l’efficacité: Nous notons avec une grande préoccupation la tendance des donateurs traditionnels à se soustraire à leurs responsabilités de mettre l’accent sur la coopération Sud-Sud, dans la mobilisation des ressources intérieures et dans celles du Secteur Privé. La coopération internationale pour le développement demeure fondamentale pour le financement du développement et la réalisation de l’engagement de 0,7% faite il y a plus de quatre décennies demeure essentielle. En outre, l’ordre du jour d’Addis-Abeba ne traite pas sans ambiguïté de la nécessité d’un financement supplémentaire en raison de problèmes climatiques et de la biodiversité.

• Aucune évaluation critique du système commercial: Au lieu de la sauvegarde de l’espace politique, l’agenda d’Addis-Abeba ne parvient pas à faire une évaluation critique de la politique de commerce international, de manière à offrir des voies alternatives à la dépendance des produits de base ; à éliminer les clauses d’arbitrage Etat-investisseur ; et à procéder à une évaluation de l’impact sur les droits humains et la durabilité de tous les accords commerciaux pour assurer leur alignement avec les obligations nationales et extraterritoriales des gouvernements.

• l’évolution récente des règlements de l’ONU sur la dette ont été ignorées: L’AAAA ignore les développements importants dans l’amélioration de la réglementation vers la restructuration de la dette souveraine et dans l’établissement des lignes directrices pour le crédit responsable qui ont eu lieu à l’ONU au cours des dernières années. L’Agenda échoue également en ne s’opposant pas au calcul de la viabilité de la dette, considéré comme un exercice « purement technique », tel que les institutions de Bretton Woods le prétendent, et en se refusant à intégrer les dimensions morales et juridiques que leur impact sur les droits de l’homme exigent.

• Des progrès limités en matière de technologie: Nous nous félicitons de la mise en place d’un mécanisme de facilitation de la technologie à l’ONU. Nous reconnaissons son potentiel pour résoudre les problèmes systémiques de transfert de technologie pour permettre aux pays en développement de renforcer leurs capacités d’innovation, et d’évaluer les impacts potentiels des technologies, avec la participation directe des communautés et de la société civile. Mais la technologie n’est pas une panacée pour les défis du développement ; elle n’est pas neutre non plus. Le savoir traditionnel et autochtone doit être reconnu et fortement encouragé, et les innovations de la communauté doivent être soutenues autant que celles du secteur formel.

• L’affaiblissement de l’autorité de l’ONU pour résoudre les problèmes systémiques: L’Agenda d’Addis-Abeba échoue en n’ayant pas assez de leadership politique pour renforcer le rôle de l’ONU pour mener les réformes pro-développement nécessaires fondées sur les droits de l’homme dans les systèmes économiques et financiers mondiaux et pour institutionnaliser une plus grande cohérence. Au lieu d’une réflexion profonde sur les échecs du FMI pré et post-crise et de son conseil d’austérité sans garanties de réponse, l’Agenda d’Addis-Abeba appelle à son renforcement et valide le processus insuffisant de réforme de la gouvernance qui est en cours . Il n’y a aucune demande pour réformer le régime des droits de tirage spéciaux vers son plein potentiel pour qu’il serve d’outil de financement du développement et de centre du système monétaire international. Les contrôles de capitaux sont à peine reconnus. En outre, la proposition ne reconnaît pas la nécessité d’un changement systémique qui nous empêcherait de rester dans les limites planétaires et omet des références spécifiques à la nécessité de tenir compte des risques environnementaux dans les prévisions.

• Aucun engagement fort en matière de transparence et de responsabilité: Nous croyons que les références positives et cohérentes au sujet de l’importance de la transparence et de la responsabilité dans le suivi de l’Agenda d’Addis-Abeba n’a pas d’équivalent approprié en tant qu’engagements concrets de tous les gouvernements et de toutes les parties prenantes pour publier régulièrement des informations complètes, accessibles et axées sur l’avenir de toutes les activités de développement et de flux de ressources.